江蘇民安社會穩定風險評估有限公司
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社會穩定風險評估重點-難點-對策-措施
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社會穩定風險評估重點和難點的對策措施
基于對我國目前社會穩定風險評估工作的分析思考,我們提出以下對策措施:
1、高度重視,廣泛宣傳,深刻理解“穩評”的意義
各級領導必須清醒認識“穩評”工作的意義重大,高度重視“穩評”工作,才能真正嚴格落實“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求。這是有效落實“穩評”,切實維護廣大人民群眾切身利益。
2、應評盡評,剛性執行,強化推進“穩評”程序
將“穩評”作為重大決策的“前置條件和剛性程序”,做到應評盡評,評估過程中嚴格按照“合法合理、科學民主”的原則,依照相關法律法規和政策,制定科學、規范的評估標準,深入調查研究,多渠道、多方式、多層次征求意見,定性與定量分析相結合,充分論證,確保評估工作全面、客觀、準確,使評估結果科學、合理、有效,對重大事項決策具有很好的指導意義。
社會穩定風險評價工作程序主要分為:法律法規收集及資料整理、實地踏勘及公眾參與、風險識別及評價三個過程。
(1)法律法規收集及資料整理。對國家、地方、行業相關的法律、法規、政策文件、項目的“設計方案”及既有各項審批文件、會議紀要等資料進行收集,在此基礎上進行系統的分析、整理和統計,對建設項目的現狀情況、建設意義、經濟效益、社會效益、環境影響、技術標準及施工可行性進行分析論證,并對項目合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合分析。
(2)實地踏勘及公眾參與。到項目所在地以及項目選址周邊進行現場走訪,了解項目相關的工程進展、工作內容等情況,收集相關單位對本項目在社會穩定方面給予的意見與建議。同時走訪調研周邊居民,并對建設項目進行了實地踏勘,對工程項目有較為直觀的認識。
(3)風險識別及評價。在以上基礎上,分別對重大事項前期準備期、建設實施期、運營期幾個階段項目存在的風險進行識別,而后對可能存在的風險源進行了風險指標的確定與評價、風險可能性分析、風險發生后果分析等,確定潛在各項風險等級,綜合分析評估重大事項實施的綜合社會穩定風險,提出針對性的防范措施與建議。
3、加強培訓,提升技能,切實提高“穩評”質量
高質量的“穩評”結果是確保企業科學決策的前提,而“穩評”工作不僅僅是評估者態度問題和評估程序問題,更是專業知識,評估技能和經驗的積累。很多評估項目涉及不同領域的業務知識和以及不同素質的利益群體,多種誘發穩定風險的元素都對“穩評”的執行者和參與者提出了更高的要求。因此,加強“穩評”工作小組和參與人員的業務培訓,使其更加了解和掌握相關“穩評”的業務知識和評估方法,提升“穩評”技能等切實提高“穩評”質量。
4、科學決策,有效處置,合理運用“穩評”結果
“穩評”結果是重大事項審批和決策的依據之一。重大事項決策機構要以“穩評”結果為依據,進行科學決策,真正實現政治效益、經濟效益和社會穩定的有機統一,做到防患于未然。
5、強化督查,加大考核,嚴格落實“穩評”責任
完善和落實“穩評”責任追究和倒查機制,促使各級責任主體更加重視風險評估工作,依法依規實施運作,成為有關單位和部門的自覺行為和規范動作。對“穩評”工作進行專項考核,并將考核評分納入信訪穩定工作考核標準內,對應評未評和不落實“穩評”的責任單位將追究責任,實現“穩評”工作的過程監督和責任查究。