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實施ATA單證冊制度的國家/地區(qū)
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ATA單證冊申辦指南
ATA單證冊一一貨物通關(guān)護(hù)照
簡介
廠商為開拓國際市場,經(jīng)常需要在各類國際博覽會、展覽會上展示產(chǎn)品,或攜商業(yè)樣品赴外國展示,各類專業(yè)人員(工程師、攝影記者、運動員等)也經(jīng)常要攜帶專業(yè)設(shè)備出國工作。隨著國際貿(mào)易與文化交流的發(fā)展,上述貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出口活動在國際貨物流轉(zhuǎn)中所占的比例越來越大。為這些貨物建立世界統(tǒng)一的通關(guān)手續(xù),減少因各國海關(guān)規(guī)定的不同給通關(guān)帶來的困難,節(jié)省通關(guān)的時間和費用,是國際社會的普遍要求
為解決上述問題,世界海關(guān)組織(前世界海關(guān)合作理事會)在1961年通過了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊海關(guān)公約》(簡稱《ATA公約》),創(chuàng)立了被稱為“貨物護(hù)照”的國際海關(guān)文件一一ATA單證冊《AITA公約》和其他12個關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的海關(guān)公約,如《展覽會和交易會公約》、《專業(yè)設(shè)備公約》、《商業(yè)樣品公約》等,共同建立了AIA單證冊制度,極大簡化了暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的通關(guān)手續(xù)。其后,世界海關(guān)組織又在1990年通過了《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》(簡稱《伊斯坦布爾公約》),該公約將《ATA公約》和12個相關(guān)公約都納入其附約,并進(jìn)一步擴(kuò)大了ATA單證冊適用的貨物范圍,使ATA單證冊制度更臻完善。目前,世界上已有75個國家實施了ATA單證冊制度,主要的發(fā)達(dá)國家都已加入了《ATA公約》,每年使用ATA單證冊通關(guān)的貨物總值超過120億美元ATA由法文“ Admission Temporaioe”與英文“ Temporary
Admission”的首字母復(fù)合組成,表示暫準(zhǔn)進(jìn)口,即貨物在進(jìn)ロ后一定時間內(nèi)按原狀復(fù)出口。ATA暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口制度許可暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物使用同一份ATA單證冊在各國海關(guān)報關(guān),不用再填寫各國國內(nèi)海關(guān)報關(guān)件,并免繳納進(jìn)口關(guān)稅的擔(dān)保
ATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保由各國商會負(fù)責(zé)。每個國家只能有一個擔(dān)保商會,擔(dān)保商會有權(quán)指定多個簽證機(jī)構(gòu),并對簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的ATA單證冊承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。使用ATA單證冊的單位或個人向貨物所在國的簽證機(jī)構(gòu)申請ATA單證冊。各國擔(dān)保商會組成ATA國際聯(lián)保系統(tǒng),國際商會國際局對此系統(tǒng)進(jìn)行管理,并協(xié)調(diào)各國擔(dān)保商會之間的工作
中國于1993年加入了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊海關(guān)公約》、《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》和《展覽會和交易會公約》。自1998年1月起,AITA單證冊制度正式在我國實施。經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán),中國國際貿(mào)易促進(jìn)會/中國國際商會是中國ATA單證冊的出證和擔(dān)保商會,負(fù)責(zé)中國ATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保工作。截止目前中國貿(mào)促會已批準(zhǔn)12家地方分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)ATA單證冊,233家地方分支機(jī)構(gòu)受理ATA單證冊申請

辦理ATA單證冊常識須知
1、什么是ATA單證冊（ATA CARNET）
Carnet 是一個法語詞，意思是“手冊”。ATA 是法語Admission temporaire 和英語 temporary admission 的縮寫，意思為“臨時進(jìn)口”。ATA Carnet 聯(lián)起來的意思為“臨時進(jìn)口貨物的通關(guān)手冊”。
2、ATA單證冊是否有使用期限？
有。按照《ATA公約》的規(guī)定，ATA單證冊的有效期長為一年。該期限不能延長，但對于在有效期內(nèi)不能完成任務(wù)的情況，可以辦理續(xù)簽單證冊。
3、ATA 單證冊有什么作用？
ATA單證冊一方面替代了其他的報關(guān)單據(jù)；另一方面使持證人不必再向海關(guān)交納押金或申請臨時進(jìn)口擔(dān)保。在辦理貨物的報關(guān)手續(xù)時，持證人只需出示ATA單證冊，由海關(guān)查驗簽注即可。
4、使用ATA單證冊有什么好處?
（1）統(tǒng)一的報關(guān)單據(jù)
ATA單證冊內(nèi)的報關(guān)單據(jù)在樣式和內(nèi)容上都是國際統(tǒng)一的，持證人在出發(fā)前即可準(zhǔn)備好，一切都在掌握之中。這樣避免了在各國臨時填寫樣式和內(nèi)容不統(tǒng)一的國內(nèi)報關(guān)單，繁瑣且存在不可預(yù)知的情況。同時也節(jié)省了在海關(guān)填單的大量時間。
（2）統(tǒng)一的語言
ATA單證冊使用國際統(tǒng)一的語言，避免了各國語言的障礙。
（3）統(tǒng)一的擔(dān)保
ATA單證冊不僅是報關(guān)單，同時也是一份擔(dān)保文件，持證人憑ATA單證冊報關(guān)時，商會就成為持證人的擔(dān)保人。在這種情況下持證人不再需要向各國海關(guān)以外幣形式交納押金或申請臨時進(jìn)口擔(dān)保。由此減少資金的占用量，同時可以避免為了支付費用而在銀行產(chǎn)生的手續(xù)費 、交易費和利息損失，杜絕現(xiàn)金被盜或被侵吞的情況。尤其當(dāng)持證人需要連續(xù)前往多個國家時，ATA單證冊的上述優(yōu)勢就更加突出和重要。
5、哪些貨物可以申請ATA單證冊？
按照國際公約主要是專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品和參加展覽會交易會的物品。另外根據(jù)國際和國內(nèi)的一些法規(guī)，某些其他用途的貨物也可以申請ATA單證冊。但是，在國外的消耗品如宣傳手冊、宣傳品和食品等是不能申請ATA單證冊的。
6、產(chǎn)品備件是否可以申請ATA單證冊？
可以。例如，國外有機(jī)器需要維修，但無法確定哪些備件有用、哪些沒用。這時可以辦理ATA單證冊, 將所有可能用到的備件都帶去國外。對于那些終會用到，而不再復(fù)出口的備件，持證人只需在當(dāng)?shù)剞k理相關(guān)的進(jìn)口手續(xù)即可。另外，維修時需要使用到的工具也可以辦理ATA單證冊。
7、到國外維修的貨物可以辦理ATA單證冊嗎？
不可以。維修的貨物是不能申請ATA單證冊的。這類的貨物有其他的通關(guān)方式。
8、在我國有出口限制的產(chǎn)品是否可以辦理ATA單證冊？
可以。
9、如果部分貨物在國外可能會發(fā)生出售、贈送等情況，是否還可以辦理ATA單證冊？
可以，不過如果真的發(fā)生了出售、贈送情況時，持證人一定要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報并辦理相關(guān)的完稅手續(xù)。
10、ATA 單證冊是否有申請資格的限制？
沒有。注冊地或居住地在中國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)（包括合資企業(yè)和獨資企業(yè)）、社團(tuán)組織、駐華代表機(jī)構(gòu)和自然人等都可以申請。
11、ATA單證冊的申請是否可以由貨代公司或報關(guān)公司代為辦理？
可以。
12、前往任何國家都可以申請ATA單證冊嗎？
不是。只有《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》的成員國家/地區(qū)才接受ATA單證冊。
13、ATA單證冊在中國是否有報關(guān)權(quán)的限制？
沒有。持證人本人、持證人授權(quán)的個人或公司都可以辦理報關(guān)手續(xù)。
14、像DHL/UPS這類公司可以辦理ATA單證冊的報關(guān)手續(xù)嗎？
可以。雖然一些ATA成員國不接受通過郵政系統(tǒng)運輸?shù)呢浳飸{ATA單證冊報關(guān)。但通過DHL/UPS等公司運輸?shù)呢浳飳儆趪H快件服務(wù)，不在郵政范疇之內(nèi)。
15、ATA單證冊在中國是否有報關(guān)口岸的限制？
沒有。中國的各個海關(guān)口岸都可以辦理 ATA單證冊的通關(guān)手續(xù)。
16、去國外的展商持ATA單證冊報關(guān)時，是否要向中國海關(guān)出示展覽會批件？
不需要。
17、在我國ATA單證冊項下的貨物是否還需要做商檢？
根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，ATA單證冊項下貨物免于3C認(rèn)證和品質(zhì)檢驗；但對涉及動植物及其產(chǎn)品檢疫（檢驗檢疫類別為P或Q）的貨物，需按規(guī)定實施檢疫，持證人或其授權(quán)代表可持ATA單證冊作為證明文件報檢。
18、為什么憑ATA單證冊報關(guān)就可以在海關(guān)免交押金？
因為押金部分已經(jīng)由中國貿(mào)促會/中國國際商會為持證人做了擔(dān)保。在這種情況下海關(guān)獲得的保障不是押金，而是擔(dān)保。
19、辦理ATA單證冊的費用是多少？
辦理ATA單證冊時要交納出證手續(xù)費和保險費。具體金額根據(jù)貨物的總價值來確定。另外申請人還要向出證商會提交反擔(dān)保。擔(dān)保費率由中國貿(mào)促會/中國國際商會統(tǒng)一制定。
20、申請人一定要向出證商會提交反擔(dān)保嗎？
是的，這是ATA公約的要求。擔(dān)保機(jī)制是ATA單證冊制度正常運轉(zhuǎn)的保障。每個ATA成員國都有一個指定的擔(dān)保商會，負(fù)責(zé)為國內(nèi)外海關(guān)有效索賠的執(zhí)行提供擔(dān)保。以中國為例，對于中國的出口ATA單證冊中國貿(mào)促會/中國國際商會需支付國外海關(guān)所有的有效索賠。因此，申請人在辦理ATA單證冊時需要向中國貿(mào)促會/中國國際商會提供反擔(dān)保。
21、國外的進(jìn)口各稅大約有多高？
這很難說。因為進(jìn)口各稅中不僅包括了進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅，還包括消費稅、印花稅等。具體金額要根據(jù)貨物種類和前往國家的不同來計算。另外貨物的重量也是要考慮的因素之一。在ATA單證冊成員國中，進(jìn)口各稅從貨值的5％到150％都有。像俄羅斯、印度、阿爾及利亞等都是稅率比較高的國家。
22、持證人可以為進(jìn)口各稅買保險嗎？
不可以。交稅是持證人的義務(wù)。持證人只可以為被盜、運輸風(fēng)險、由被盜、運輸問題而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險、由于延誤時間而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險等購買保險。
23、如何才能在一年有效期內(nèi)多次往返使用ATA單證冊？
首先，無論去幾個國家，去幾次都必須是清單中所列的同一批貨物；其次，在申請辦理ATA單證冊時就要將預(yù)計前往的國家和次數(shù)告知簽證機(jī)構(gòu)，以便簽證機(jī)構(gòu)事先為其在單證冊內(nèi)準(zhǔn)備足夠的單據(jù)。
24、在那里可以辦理ATA單證冊？
中國貿(mào)促會/中國國際商會及其23家分支機(jī)構(gòu)是我國ATA單證冊的簽證機(jī)構(gòu)。
25、出證商會可以拒絕簽發(fā)ATA單證冊嗎？
當(dāng)然可以。中國貿(mào)促會/中國國際商會為每一份單證冊承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。而任何人都不能強(qiáng)迫別人，必須為其承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。

ATA單證冊的申辦程序：
（1）填寫申請表，并附申請人的身份證明文件。申請人為自然人的，提供身份證或護(hù)照復(fù)印件；申請人為企業(yè)法人的，提供法人營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，申請人為事業(yè)單位，提供事業(yè)單位法人登記證書的復(fù)印件；
（2）填寫貨物總清單；
（3）提供擔(dān)保。擔(dān)保形式可以是押金、銀行或保險公司保函或者中國貿(mào)促會認(rèn)可的書面保證；
（4）繳納ATA單證冊申辦手續(xù)費。
展會貨物ATA進(jìn)口報關(guān)流程
1、欄——項號：貨物品名，標(biāo)記及編號完全一致的，可使用同一個項號。
2、第二欄——貨物品名、標(biāo)記及編號：為保證海關(guān)順利驗貨，這一欄內(nèi)必須詳盡、清楚、準(zhǔn)確地填入貨物的名稱，以及序號和/或型號。“case”指箱，其后面的數(shù)字指第幾箱，如只有一箱，可不必標(biāo)明箱數(shù)。
3、第三欄——件數(shù)：填入每一項貨物的數(shù)量。
4、第四欄——重量或體積：填入每一項貨物的重量。
5、第五欄——價值：填入每一項貨物的總價值。貨物價值指貨物從我國出口時的真實商業(yè)價值，以幣計價。
6、第六欄——原產(chǎn)國：填入貨物原產(chǎn)地國家編碼。國家編碼請參見申請表第二部分。
7、匯總：在總清單后一項貨物下打橫線，并在第三欄，第五欄下填入貨物的總數(shù)量和總價值。用英文表述貨物總價值。
8、申請人在總清單左上方“持證人簽字”欄內(nèi)簽字。如果申請人為法人，由法定代表人在“持證人簽字”欄簽字。